开创更高质量一体化发展新局面

开创更高质量一体化发展新局面

  《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)正式公布。打造全国发展强劲活跃增长极、全国高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区、新时代改革开放新高地,长三角的宏伟蓝图徐徐铺展。

  在外部环境愈发复杂、经济转型愈发紧迫的背景下,应对百年未有之大变局,紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,就要在空间承载上找准战略性区域,充分发挥重大区域战略的引领作用。

  长三角,以4%的国土面积创造了中国1/4的经济总量,是中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。这里月纳税额逾亿元的高楼大厦数以千计,年专利申请量超百件的创新工厂不胜枚举,拥有最多的“中国天然氧吧”、最小的城乡收入差距……推动长三角向一体化方向发展,不仅有利于长三角“强身健体”,使长江经济带的“火车头”牵引力更强,也有利于探索更深层次区域一体化的制度体系和路径模式。

  我们追求的长三角一体化发展,是更高质量的一体化发展。尽管长三角基础好、底子厚,但区域内共建共享共保共治机制尚不健全,基础设施、生态环境、公共服务的一体化发展水平有待提高,产业发展的协同性还不够高,阻碍经济社会高质量发展的行政壁垒也未完全打破。要实现《规划纲要》的目标,仍需百尺竿头更进一步,开创更高质量一体化发展新局面。

  实现更高质量的一体化发展,要巩固“一盘棋”思想。要跳出自己的一亩三分地,变“筑墙”为“推墙”,打破行政藩篱,加快要素自由流动,建设统一开放的市场体系,系统集成全面深化改革成果,强化跨区域共建共享共保共治,以更加昂扬的姿态走在全面建设社会主义现代化国家新征程前列。

  实现更高质量的一体化发展,要有一往无前的改革魄力。《规划纲要》聚焦长三角生态绿色一体化发展示范区、上海自由贸易试验区新片区两个重点区域,部署了高水平高标准建设重点任务,不仅是打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,带动长三角新一轮改革开放,更是为中国新一轮改革开放、建立现代化经济体系闯关探路。做这样的探路者,不仅要有谋新篇、立潮头的智慧、作为,更要有一股子“不被改革推着走,要推着改革往前走”的精气神!

  实现更高质量的一体化发展,不能搞“一刀切”“一窝蜂”。一体化发展是区域协调发展的高级形态,比协调、协同发展的要求更高、难度更大,不可能一蹴而就,因此决不能罔顾客观规律,搞整齐划一、一哄而上。必须按照《规划纲要》的部署,结合不同区域、不同领域的一体化基础,发挥各地的比较优势。“具备条件”的,加快发展;“欠点火候”的,逐步提高;“差距较大”的,注重融合、联通、协调、互动,不断缩小发展差距,努力甩掉“落后生”的帽子。

  号角已经吹响,蓝图就在前方。开创更高质量一体化发展新局面,长三角人必将你追我赶,奋力前行!陆娅楠

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责编:袁晴
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港警又一批援军到岗 已全副武装投入工作

港警又一批援军到岗 已全副武装投入工作

据“东网”报道,港府已从海关及入境处抽调第二批特别任务警察,并在今日(30日)开始投入工作。

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报道称,修例风波持续已超过5个月,港府为加强警力,继本月14日起委任约100名惩教署人员担任特别任务警察外,消息指当局又从海关及入境处抽调了第二批特别任务警察,这批特别任务警察已经从今日(30日)开始投入工作。

30日上午约11时,香港礼宾府外出现约20名戴有海关缩写(C&ED)名牌的特别任务警察,这20名特别任务警察全部身穿防暴装备,并戴有口罩和护甲,在礼宾府外一带巡逻,同队的军装警员则持有枪械、胡椒喷雾等。

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据《星岛日报》报道,有消息指,变身特别任务警察的入境处人员,来自不同单位包括青山湾入境事务中心等,主要协助后勤工作,初步预计协助警方3个月至半年。来自海关的特别任务警察,亦由不同单位前线人员组成,他们曾接受枪械训练。

香港特区政府发言人本月14日曾表示:“由于过去多月的动乱持续,规模庞大及在多区同时发生,加上暴力程度严重,警方前线人员人手需要加大支援。经考虑后,当局认为根据《公安条例》第40条的委任机制,安排其他纪律部队的合适人员分担或参与部分警务工作,可增加警方的人手和力量。”

责编:李晓航

“艾滋孤儿”成长记——给我一个没有“标记”的人生

“艾滋孤儿”成长记——给我一个没有“标记”的人生

俊俊今年18岁,是安徽省阜阳市一所中学的高中生。他乐观、自信,从外表上看,跟同龄的大男孩没什么区别,更无法和“艾滋孤儿”联想到一起。

俊俊在房间里玩耍(2013年11月27日)。

11月25日,俊俊在绘画。

2001年,俊俊出生的时候经母婴传播感染了艾滋病毒,2004年父母因艾滋病去世后,俊俊成为孤儿。

俊俊在看属于自己的卡通形象(2013年11月27日摄)。他的卡通形象由协会老师根据他的特征而绘制。

随后,俊俊被阜阳市艾滋病贫困儿童救助协会资助、收养。“刚开始收养俊俊的时候,他又瘦又小,几乎不与任何人说话,甚至胆怯到不敢看对方。”这是阜阳市艾滋病贫困儿童救助协会负责人张颖10多年前遇到俊俊时的第一印象。

俊俊在房间里学习(2013年11月26日摄)。

俊俊(中)和小伙伴们在房间里展示北京奥运吉祥物玩偶(2011年11月30日摄)。

这些年来,陪在俊俊身边的还有4名形影不离的小伙伴,他们跟俊俊一样经母婴传播感染了艾滋病毒,最后因为父母离世或被父母遗弃而成为孤儿。

早晨七点多,俊俊(右一)和小伙伴们去上学(2013年11月27日摄)。

俊俊(左一)和小伙伴们骑单车在小区公园内玩耍(2017年11月26日无人机拍摄)。

俊俊(右二)和小伙伴在触摸属于各自的卡通形象,这5个卡通形象由协会老师根据5名孩子的特征而绘制(2011年11月30日摄)。

俊俊(左一)和小伙伴们在观看多年前协会为自己拍摄的照片(2013年11月27日摄)。

俊俊(左二)和小伙伴们在下棋(2016年12月1日摄)。

这些年来,在社会各界的关爱下,俊俊从懵懂的幼儿成长为阳光快乐的少年。

俊俊(左)在学习(2013年11月26日摄)。

俊俊(中)在阜阳开往北京的列车上学习,他和小伙伴受邀到北京参加艾滋病日宣传活动(2017年11月26日摄)。

11月25日,俊俊在看书。

从小学、初中到高中,俊俊享受到与普通孩子一样的教育机会,也融入了校园的大家庭。性格沉稳的俊俊学习很刻苦,成绩也很好,对绘画有着浓厚的兴趣,学习之余经常拿起画笔。

11月25日,俊俊在绘画。

11月25日,俊俊在绘画。

俊俊带着自己的绘画作品在阜阳火车站候车,准备去北京参加画展(2017年11月26日摄)。

“我参加过很多公益画展,自己的很多绘画作品都是关于红丝带的,呼吁大家关爱艾滋病人。”谈起未来,俊俊自信地说,他想在大学里读与动漫创作相关的专业,通过自己的动漫作品回报社会。

俊俊在家里画画,他的理想是成为一名画家(2017年11月26日摄)。

11月26日,阜阳市艾滋病贫困儿童救助协会办公室的玻璃门上贴着俊俊2012年的绘画作品。

这些年,俊俊身上的“艾滋”标签正逐渐褪去,已经融入了社会。“是爱和包容让他从最初的孤独封闭的孩子,变成现在乐观自信的少年。”张颖说。

俊俊(左二)和小伙伴们在展示属于各自的卡通形象(2013年11月27日摄)。

俊俊在体验操作无人机(2017年11月26日摄)。

11月25日,俊俊行走在校园里。

新华社记者刘军喜、张端摄

责编:纪爱玲

以制度创新更好服务群众(治理之道)

以制度创新更好服务群众(治理之道)

  让幸福阳光洒满每个角落

  以制度创新更好服务群众(治理之道)

  张立军

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央大力推进社会治理领域改革创新,我国社会治理现代化取得历史性成就。党的十九届四中全会《决定》提出,必须加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。近年来,浙江省舟山市普陀区以制度创新激发基层社会治理活力,通过创新体制机制、转变政府职能,着力赢得民心、汇集民智,有效提升了公共服务水平,提高了群众满意度。

  从“碎片化”转向“体系化”,及时回应群众诉求。习近平同志强调,治理和管理一字之差,体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。加强和创新社会治理,关键在体制创新。基层工作直接与群众打交道,必须及时回应群众合理诉求。这就需要改变以往社会治理力量分散、各自为战的现象。为此,普陀区以网格化为基础、以信息化为支撑、以协同化为保障、以实战化为导向,纵向上打造“区—乡镇(街道)—社区(村)”三级善治指挥链,形成权责明晰、高效联动、上下贯通、运转灵活的组织架构;横向上构建多元主体和立体平台交互的“同心圆”,构筑社会共治网络。这一做法将基层工作力量整合在一起,充分调动各方面积极性,能够更多更好为群众办实事、解难事。

  从“多头跑”转向“跑一地”,依法化解矛盾纠纷。社会治理的重点在基层,难点也在基层。社会治理的最好办法,就是将矛盾化解于未然,将风险化解于无形。这就需要坚持源头治理、预防为主,综合运用多种解决机制来化解争端、防微杜渐。为了解决群众在投诉举报、矛盾纠纷化解等方面多头跑、反复跑的问题,普陀区延伸拓展“最多跑一次”改革,围绕只进一扇门、办好所有事的目标,构建党委领导、多方参与、调解优先、司法终局的矛盾多元化解模式。在具体做法上,依托区社会治理综合服务中心,整合诉讼服务中心、公共法律服务中心、劳动仲裁院等矛盾纠纷化解部门的力量和海事渔事、医疗纠纷、劳动争议等专业性、行业性调解组织,成立调解专家库和律师调解工作室。中心设立综合受理窗口,实行一窗受理、内部分流,为群众提供受理、调解、仲裁、诉讼、执行全流程“一条龙”服务。这些举措压实基层治理主体责任,体现重心在基层的工作思路,受到广大群众的欢迎。

  从“撒豆式”转向“点穴式”,积极落实“关键小事”。得民心、顺民意、汇民智、聚民力、谋民利,是创新基层社会治理的重要目标。为此,普陀区坚持民有所呼、必有所应,率先推行民生实事项目人大代表票决制,聚焦群众反映的突出问题,持续加大综合交通、生态环境、社会保障、科教文卫等方面投入。从群众关注的厕所革命、垃圾分类、社区菜店、四点钟课堂、停车难等问题入手,把“关键小事”一项项落到实处。围绕建设开放活力的幸福普陀,以利民、便民、惠民为重点,扎实推进“治安管理好、品质环境好、邻里关系好、社区文化好、公共服务好”的“五好”型幸福社区建设、“景观布局美、村容环境美、产业发展美、乡风文明美、社会和谐美”的“五美”型美丽乡村建设以及“生态美、生产美、生活美”的“和美小岛”建设。这些举措提高了基层社会治理的针对性、实效性,有效激发基层治理活力,不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

  (作者为浙江省舟山市普陀区委书记)

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责编:袁晴
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习近平总书记提出“精准扶贫”

习近平总书记提出“精准扶贫”

新华社北京11月28日电 2013年11月3日,习近平总书记来到湘西土家族苗族自治州花垣县排碧乡十八洞村,同村干部和村民代表围坐在一起,亲切地拉家常、话发展,在这里他首次提出“精准扶贫”。习近平总书记表示,扶贫要实事求是,因地制宜。要精准扶贫,切忌喊口号,也不要定好高骛远的目标。

“让几千万农村贫困人口生活好起来,是我心中的牵挂。”习近平总书记多次对精准扶贫、精准脱贫作出重要指示。他指出,精准扶贫,就是要对扶贫对象实行精细化管理,对扶贫资源实行精确化配置,对扶贫对象实行精准化扶持,确保扶贫资源真正用在扶贫对象身上、真正用在贫困地区。强调扶贫开发推进到今天这样的程度,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。要做到“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。

2015年11月27日,习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上发表重要讲话,指出要解决好“扶持谁”的问题,确保把真正的贫困人口弄清楚,把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚,以便做到因户施策、因人施策。要解决好“谁来扶”的问题,加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制,做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。要解决好“怎么扶”的问题,按照贫困地区和贫困人口的具体情况,实施“五个一批”工程。精准扶贫是为了精准脱贫。要设定时间表,实现有序退出,既要防止拖延病,又要防止急躁症。

党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,脱贫攻坚战取得决定性进展。我国成为世界上减贫人口最多的国家,也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。(齐声)

责编:纪爱玲